日前，全国人大代表、中国长安汽车董事长朱华荣在接受上海证券报记者采访时表示，中国汽车产业的战略定位迎来全新升级，是制造业高质量发展的关键抓手。对于业内关注的自动驾驶发展和汽车市场规模的问题，朱华荣建议，可以通过允许自动驾驶汽车规模化应用和支持优势企业兼并重组等措施，夯实产业高质量发展的根基。
据中汽协统计，2025年我国汽车产销量均超过3400万辆，其中乘用车占比达85%以上，L2级及以上辅助驾驶渗透率超过60%，并快速向L3级及以上自动驾驶迈进。
朱华荣表示，当前是我国自动驾驶产业从“示范”到“规模化商业应用”及走向全球市场的关键阶段，亟待制度供给与法律保障。
“目前，自动驾驶规模化落地面临的主要制约是合法性问题。”朱华荣说，我国从2021年起开始修订道路交通安全法，增加自动驾驶相关内容，相关法律修订已纳入立法计划，但进展滞后于产业发展。
朱华荣建议：首先，汽车行业主管部门加快修订道路交通安全法及其实施条例，允许自动驾驶汽车规模化应用，面向消费者销售。在保障安全的情况下，解决自动驾驶规模化商用与上路通行的合法性问题，让先进技术真正应用于提升驾驶安全与通行效率。其次，进一步加快自动驾驶强制性标准的发布和实施。当前自动驾驶系统和自动泊车系统安全要求等强制性国家标准已经启动制定，进一步加快自动驾驶相关强制性标准和配套标准的发布和实施流程，通过标准更好地支撑自动驾驶汽车产品的大规模量产准入。最后，推出适配自动驾驶的保险产品。
“大量品牌分享有限市场规模，创新投入受限，影响持续领先地位。”朱华荣说，中国有超过50家独立汽车集团，资源碎片化导致企业难以集中财力进行创新投入。同时，这也增加了消费者的选择焦虑和认知成本，并潜藏着因品牌抗风险能力弱而导致的售后断档等风险。朱华荣认为，品牌冗余已成为制约行业高质量发展的“绊脚石”。
对此，朱华荣建议，汽车行业主管部门应强化行业整合统筹，培育全球领军车企。首先，出台优势企业兼并重组专项支持政策，在产能整合、财税优惠、金融赋能等方面给予专项倾斜；其次，建立地方政府协同保障机制，引导优势企业在当地优化产能布局、完善产业链配套，切实减轻地方政府的产业发展顾虑；最后，针对央国企，设立兼并重组容错纠错机制，明确跨区域、跨所有制整合的责任界定与免责条款，为企业整合扫清制度障碍。
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